Статистика выдачи постоянного и временного вида на жительство в Украине

Небольшое интервью чиновника ГМС

Если провести параллель с прошлым годом, или увеличилось количество желающих оформить себе документ в 2017 году?
- Да. Уже за первые 3 месяца текущего года мы приняли 35 830 заявлений на оформление паспортов гражданина Украины для выезда за границу.
- Какую работу проводит Харьковская область по вопросу документирования такой группы лиц, как ромская национальное меньшинство?
- Мы очень внимательно следим за ситуацией, которая складывается вокруг цыган. Систематически участвуем в рабочих совещаниях облгосадминистрации по вопросам реализации на Харьковщине Стратегии защиты и интеграции в украинское общество цыганской национального меньшинства на период до 2020 года. Так, например, в течение 2016 паспортом гражданина Украины нами было документировано 55 человек, принадлежащих к цыганской национального меньшинства.
- Какая вообще ситуация с документированием иностранцев видом на постоянное или временное проживание на территории Украины у вас в области? Есть статистические данные?
- В течение 2016 ГУ ДМС в Харьковской области оформлено 6848 видов на жительство в Украине, предоставлено 1643 разрешения на иммиграцию в Украину иностранным гражданам. Кроме того, оформлено 2791 видов на жительство. За 12 месяцев 2016 году до ГУ ДМС в Харьковской области обратилось 1535 иностранных граждан по вопросам продления срока пребывания и по результатам рассмотрения заявлений граждан принято 1510 решений о продлении срока пребывания иностранцев и лиц без гражданства.
- Известно, что Харьковская область является одним из крупнейших центров обучения иностранных студентов. Какую работу проводит с ними Ваше управление?
- На учете в Главном управлении ГТС Украины в Харьковской области по состоянию на 1 января 2017 находится 16198 иностранных граждан, обучающихся в 35 учебных заведениях региона и документированы видом на временное проживание в Украине на период обучения. С целью укрепления контроля за режимом их пребывания в государстве, усиления контроля и ответственности учебных заведений и иностранных студентов, приказом ГУ ГТС Украины в Харьковской области утвержден график проведения проверок всех вузов нашей области.
- Как Вы оцениваете эффективность противодействия нелегальной миграции в Харьковской области?
- С целью более эффективной работы на направлении противодействия нелегальной миграции на территории Харьковской области нами проводится работа по совершенствованию взаимодействия с УСБУ, ГУ МВД Украины в Харьковской области и Харьковским пограничным отрядом по выявлению и документированию нелегальных мигрантов, в связи с чем подписаны совместные планы взаимодействия между вышеупомянутыми подразделениями. Обсуждаем механизмы привлечения нарушителей к ответственности в соответствии с действующим законодательством нашего государства, а также пути проведения целевых профилактических мероприятий по надзору и контролю за соблюдением законодательства в миграционной сфере под условным названием «Мигрант».

"Пластиковый" паспорт и вид на жительство для иностранца в Украине

1.

На пластиковой карточке ( "внутреннем паспорте") необходимо отражать графическую информацию о регистрации вида на жительство в Украине.

Информация о "прописку" слишком часто требуется от граждан. ДМС предлагает получать бумажные справки из Реестра, но это - неприемлемо. Не нужно заставлять людей ходить по этим справкам, даже если они будут бесплатными.

Причем здесь есть отличие от, скажем, идентификационного номера налогоплательщика - ИНН предоставляется раз на всю жизнь, а прописку человек может изменить. Поэтому чиновники (допустим, врач в поликлинике) каждый раз могут требовать "свежую" справку, заставляя человека тратить на нее время и усилия.

ДМС говорят, что изменение вида на жительство в Украине заставит людей слишком часто менять "карточки-паспорта". Здесь есть два выхода, которые возможны одновременно как альтернативные: а) лицу может вклеиваться наклейка этаж предварительной записи (так делают например в ФРГ); и / или б) по желанию лица - по ее деньги - может показаться новое удостоверение.

Миграционная служба отвечает, что наклейки возможно подделать. И в случае, если в каких-то сферах есть такой риск и необходимости проверить сомнительную информацию (например, лицо пришла с подозрительной наклейкой к нотариусу), то можно в интернете, через доступ к реестру, проверить корректность информации.

В любом случае, решать проблему надо исходя из интересов граждан, а не чиновников.

И еще раз подчеркну - графическая информация о месте проживания является обязательным реквизитом идентификационных документов в абсолютном большинстве стран ЕС.

2.

В тексте Закона необходимо заложить исчерпывающие перечни документов, достаточных для получения паспорта (и "внутреннего", и зарубежного).

Это минимизирует злоупотребления со стороны чиновников.

Иначе и дальше будет "местная творчество". Кое-где до сих пор требуют справку о несудимости (!) где - информацию о гражданстве родителей состоянию на 1991 год, где навязывают страхование и тому подобное.

Сделать этот перечень для стандартных ситуаций не сложно - речь идет о 2-3 документы, подают граждане (свидетельство о рождении или предыдущий паспорт, копию идентификационного кода, квитанцию ​​об оплате, возможно - фотографию).

3.

Вопросы для дискуссий - целесообразно Украины на этом этапе внутренний паспорт исключительно с цифровым носителем информации.

Биометрический внутренний паспорт не является требованием ЕС.

Это - высокая планка, установленная нашей властью, для ЕС важно только, чтобы документ был защищенным от подделок. Возможно, Украине стоит иметь в обращении одновременно два типа идентификационного документа, цифровой и нецифровой - на выбор человека. Так же сейчас можно выбрать биометрический но не биометрический загранпаспорт.

 Для любителей новых технологий это дало бы эстетическое удовольствие, и в перспективе, возможно, еще какие-то выгоды. Но для тех, кто хочет сочетать паспорт и цифровой подписи, это удешевило в документ (для загранпаспорта разница составляет 60-70 гривен).

Кроме того, важное, это бы сняло риск очередного бюрократического коллапса. Для выдачи только цифровых паспортов Украине нужны немалые инвестиции. Стоимость одной точки для приема заявок на цифровые паспорта (защищенный канал связи + оборудования) по данным самой ГТС оценивается в более 300 000 гривен. Только, чтобы предоставить функции фронт-офиса ЦНАП (как это предусматривает 3224) нужны инвестиции еще в 200 000 000 гривен и не один год на внедрение.

Здесь не нужен очередной эксперимент. Давайте планировать рационально.

Кстати, в Описании паспорта, утвержденном Правительством 25 марта 2015 является именно два образца паспорта: с электронным носителем и без него. Молдова, которая успешно прошла визовой либерализации с ЕС, ввела просто пластиковое удостоверение.

По мнению автора, нам тоже стоило идти этим путем. Мы - тоже не богатое государство.

4.

Правительство снова не предложил прозрачную оплату паспортных услуг.

Так, новая редакция статьи 20 закона является позитивным шагом, но и сейчас в законе 3224 осталась запутанная терминология (одновременно приняты термины "стоимость государственной услуги", "предельная стоимость", "размер административного сбора").

По этому проекту даже юристу сложно понять, сколько нужно платить за паспорта - и внутренний, и зарубежный. Зато сказано, что "стоимость государственной услуги устанавливается Кабинетом Министров Украины", хотя по Закону "Об административных услугах", стоимость должна определяться исключительно законом.

И совсем странной нормой является предписание, "стоимость бланков документов и их персонализации определяется в соответствии с заключенными с соблюдением требований действующего законодательства договоров с государственным предприятием, осуществляющим изготовление бланков и их персонализацию".

То есть субъект хозяйствования будет диктовать государству стоимость административной услуги для всех граждан!

Очевидно, что должно быть иначе. Паспортный закон должен определить стоимость паспорта как услуги для лица, и это должен быть один платеж.

Можно заложить цену прогнозу инфляции. Государство будет или получать небольшой доход, или дотировать изготовление паспортов, если не сможет договориться с типографией о приемлемой цене печати. Но в случае существенного разрыва в стоимости - сбор возможно поднять изменениями в закон.

5.

Из законопроекта так и не исключили паразитирующую проложу - ГП "Документ".

В обосновании это подается как благо - дополнительный фронт-офис. Но в Украине привлечения этого предприятия к предоставлению административных услуг довели до абсурда - за очередей в подразделениях ДМС, людей заставляют обращаться к "Паспортного сервиса".

Причем альтернативы не работают - в Киеве, еще два года назад на средства местного бюджета закупили оборудование для биометрии, но 22 рабочих станции в ЦНАП так и не подключили к системе ДМС. Потому как будет очереди, кто из граждан будет переплачивать ГП по 350 гривен.

В других городах и районах аргумент о конкуренции между ЦНАП и ГП «Документ» тоже слабый, потому что совсем не все города будут готовы (а районы вообще никогда не будут) за свой счет покупать оборудование для своих ЦНАП (о цене смотри в п.3) .

В ситуации с ГП нужно сделать два шага. Во-первых, надо выполнить закон и наказать виновных в его циничном нарушении, ведь это ГП незаконное 01.01.2013 года. Во-вторых, если и внедрять "конкуренцию", то на условиях единой цены ( "административного сбора") независимо от места (субъекта) предоставления услуги. Тогда это будет действительно честная конкуренция. И с этим можно было бы согласиться.

Научный анализ законов, регулирующих миграционные процессы в Украине, доказывает наличие определенных законодательных несоответствий, которые требуют устранения. Поэтому 2011 года Верховная Рада приняла Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам миграции», учтя все предложения Президента Украины.

Законом предусмотрено усовершенствовать правовые основы реализации государственной миграционной политики в сфере получения вида на жительство, а также обеспечить условия для реализации прав мигрантов, активизации двусторонних контактов во всех сферах международных отношений, усиление юридической ответственности как иностранцев, так и граждан Украины за нарушение миграционного законодательства.

Кроме того, внесены изменения в Закон «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства». В частности, согласно Конституции Украины и в порядке, установленном законом, иностранцам и лицам без гражданства предоставляется убежище в Украине. Иностранцы и лица без гражданства могут въезжать в Украину по действительным паспортным документам, имея право на получение в установленном порядке въездной визы.

Иностранцев и лиц без гражданства, задержанных за незаконное пребывание на территории Украины, размещают по решению административного суда в пунктах временного пребывания иностранцев и лиц без гражданства, незаконно находящихся в Украине, в принудительном порядке, но не более чем на двенадцать месяцев.

Важной вехой в развитии миграционного законодательства Украины стало утверждение Концепции государственной миграционной политики. Она определяет стратегические цели, задачи, механизмы, принципы и стандарты по обеспечению прав и свобод граждан в сфере государственной миграционной политики Украины. В ее принятия не было комплексного документа, который определял бы все перечисленные направления, мероприятия, принципы, на которых должна основываться государственная миграционная политика [5].

Важным условием построения правового государства является определение стратегических приоритетов ее миграционной политики и совершенствования системы государственного управления миграционными процессами в соответствии с международными стандартами в сфере реализации прав человека. Поэтому актуальность совершенствования системы государственного управления миграционными процессами обусловлена ​​политическими и социально-экономическими факторами, влияющими на ситуацию в Украине и мире.

Стратегическими направлениями государственной миграционной политики Украины и механизмами их реализации в Концепции определены следующие [5]:

- совершенствование законодательства по внутренней и внешней трудовой миграции (внж через разрешение на работу) граждан Украины, въезда иностранцев и лиц без гражданства в Украину, выезда их из Украины и транзитного проезда через ее территорию, а также в сфере борьбы с нелегальной миграцией;

- введение на законодательном уровне механизма дополнительной и временной защиты иностранцев и лиц без гражданства;

- определение квот иммиграции в Украину с учетом текущей и перспективной демографической ситуации и ситуации на рынке труда;

- создание для граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства, которые на законных основаниях проживают или временно находятся на территории Украины, условий для свободы передвижения, свободного выбора места жительства, а также свободного оставления территории Украины (за исключением ограничений, устанавливаемых законом)

- противодействие проявлениям расизма, ксенофобии и религиозной нетерпимости, формирование толерантного отношения населения к мигрантам;

- стимулирование мигрантов к рациональному территориального размещения с учетом социально-экономической и демографической ситуации в регионах;

- усиление социальной и правовой защиты граждан Украины, работающих за рубежом, в том числе путем активизации международного сотрудничества, заключения договоров, касающихся вопросов защиты прав трудовых мигрантов, создание благоприятных условий для пересечения трудовыми мигрантами из Украины государственных границ и пребывания таких лиц в государству трудоустройства;

- создание благоприятных условий и механизмов для возвращения в Украину граждан Украины, которые постоянно проживают на территории других государств, с целью уменьшения эмиграционных потоков;

- усиление взаимодействия и координации деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и общественных организаций в сфере реализации государственной миграционной политики;

- совершенствование системы обработки и сбора статистической информации о миграционных процессах граждан Украины, проживающих или временно находящихся за рубежом, а также иностранцев и лиц без гражданства, которые на основаниях постоянного вида на жительство проживают или временно находятся на территории Украины;

- противодействие торговле людьми, обеспечение защиты граждан Украины за рубежом, а также иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на территории Украины, пострадавших от торговли людьми;

- создание научно-исследовательской деятельности в сфере миграции и использования ее результатов для реализации государственной политики;

- активизация внешней деятельности государства с целью заключения договоров, связанных с урегулированием вопросов возвращения и защиты прав.

Миграционное право и роль вида на жительство в нем

Миграционное право Украины регламентирует отношения, связанные с установлением и реализацией статусов различных категорий мигрантов, которым необходимо с помощью юридических средств открывать пространство для самореализации. Так формируется система прав и свобод мигранта в различных их проявлениях, что создает предпосылки для решения основных миграционно-правовых проблем.

Ряд норм миграционного права Украины, особенно в сфере иммиграции, касается вопросов процессуального характера, то есть правового регулирования порядка прохождения миграционных дел. Поэтому во многих случаях его можно квалифицировать и как процессуальное право.

Итак, миграционное право Украины можно определить как совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с миграцией физических лиц, определением правового статуса мигранта в контексте свободы передвижения, а также закрепление гарантий и обязанностей государства и его органов по утверждению и обеспечение статуса различных категорий мигрантов.

Миграционное право Украины позиционируется как самостоятельная отрасль национальной правовой системы, опираясь на научно обоснованный, отработанный на практике связь соответствующих институтов и норм. Итак, система правовых актов, являющихся источниками миграционного права Украины, охватывает Конституцию Украины, законы, постановления Верховной Рады, международные договоры Украины, решения Конституционного Суда, акты Президента Украины, Кабинета Министров, министерств и других центральных органов исполнительной власти, Верховной Рады и Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций и органов местного самоуправления, судебные прецеденты и тому подобное.

В Конституции Украины отражено общепризнанные демократические принципы, нормы и стандарты в сфере миграционного права. Показательна в этом смысле ст. 33, где указано, что лицу, которое на законных основаниях находится на территории Украины, гарантируются права на свободу передвижения, свободный выбор места жительства, право свободно оставлять территорию Украины, а для граждан Украины, находящихся за рубежом, - право возвращаться в страну.

Это положение дополнено правами и обязанностями, гарантированными ст. 26: «Иностранцы и лица без гражданства, находящиеся в Украине на законных основаниях, пользуются теми же правами и свободами, а также несут такие же обязанности, как и граждане Украины». Ст. 25 исключает возможность лишения гражданства, изгнание за пределы Украины или выдаче гражданина Украины другому государству. В ст. 92 указано, что такие важные институты миграционного права, как гражданство, статус иностранцев и лиц без гражданства определяются исключительно законами. Также в Конституции Украины отражено понятие «коренные народы» (ст. 11; 92, п. 3; 119) и «депортированные народы» (ст. 138, п. 9) [1].

Итак, Конституция Украины закрепляет основные принципы по миграции и осуществления регистрации физических лиц, а также определяет правовое поле для нормативных актов, в которых должны конкретизироваться права и свободы граждан, иностранцев и лиц без гражданства и тому подобное.

Закон Украины «О гражданстве Украины» выстроена на нормах международно-правовых актов, в частности Конвенции о сокращении безгражданства от 30 августа 1961 года, а потому в нем учтены жизненные условия и интересы не только иммигрантов, но и лиц, не имеющих вида на жительство в Украину [3].

Этот закон имеет прямое отношение к миграционного права, ведь предусматривает приобретение гражданства Украины и за рубежом по территориальному происхождению, то есть выходцам из Украины, в том числе лицам, ранее депортированным за пределы территории Украины, и их потомкам можно приобретать гражданство Украины, постоянно проживая на территории других государств. С приобретением гражданства Украины на них распространяется действие Закона Украины «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины» [4]. Связь института гражданства Украины с миграционными процессами отражено в закрепленном законом принципе сохранения гражданства Украины независимо от места жительства гражданина Украины (п. 7 ст. 2) [3]. Поэтому гражданство является основой конституционно-правового статуса личности и важным элементом внутренней и внешней политики государства.

Вид на жительство в Украину регулируется по квотному принципу, установленным Кабинетом Министров. Предусмотрено на каждый календарный год определять предельное количество лиц по категориям, которые могут по закону иммигрировать в Украину. В законе также предусмотрены случаи, когда предоставление разрешений на иммиграцию проводится без учета квотного принципа.

Перемещение бизнеса как условие для получения вида на жительство

Перемещение бизнеса в страны Европы и приобретение недвижимости являются главными условиями для получения вида на жительство для иммигрантов
С учетом нестабильности политической и экономической ситуации в Украине интерес населения к иммиграции повышается с каждым днем. Безусловно, людей интересуют прежде всего страны с высоким уровнем жизни, удобным месторасположением в отношении Украины, с понятными и прозрачными условиями ведения бизнеса. Поэтому, как правило, предпочтение отдается странам ЕС.

Перемещение бизнеса

В зависимости от конечной цели, которую преследует претендент (релокацию бизнеса, приобретение недвижимости, возможность свободного передвижения по Шенгенской зоне и т.п.), сегодня спросом пользуются такие страны, как Словакия, Латвия, Греция, Испания и Франция.
Для релокации бизнеса бизнесмены чаще всего выбирают Словакию и Латвию.
Стоит отметить, что в первую очередь, на что обычно обращает внимание владелец при принятии решения о перемещении бизнеса в другую страну, это вопросы налогообложения, а именно - налогообложение прибыли компании, а также налоги, подлежащие оплате с доходов физических лиц.
Ставки налога на прибыль в Европе составляют от 10 до 35%. Самые низкие ставки налога на прибыль в таких странах, как Болгария, Босния и Герцеговина (10%), Кипр, Ирландия (12,5%). Самые высокие - в Австрии (25%), Норвегии (27%), Италии (27,5%), Испании (28%), Греции (29%), Бельгии (33%), Франции (33,33%) и Мальте (35%). В Латвии налог на прибыль предприятий является одним из самых низких в Европе и составляет всего 15%. В Словакии ставка налога на прибыль предприятий составляет 22%.
Минимальные зарплаты в Европе варьируются от 194 евро до 1923 евро. Самые низкие минимальные зарплаты - в таких странах, как Болгария (194 евро), Румыния (235 евро), Литва (325 евро), Чехия (335 евро), Венгрия (345 евро).Самые высокие минимальные зарплаты - в Германии (1473 евро), Бельгии, Нидерландах (1502 евро), Люксембурге (1923 евро). В Латвии минимальная зарплата работника составляет 360 евро, однако для целей получения вида на жительство доход должен быть не менее 716 евро в месяц, из которых около 45% подлежат вычету в качестве налогов, таким образом в год это составит около 4000 евро налоговых потерь. В Словакии минимальная зарплата составляет 380 евро в месяц, из которых около 35,2% подлежат вычету в качестве налогов, то есть суммарные налоговые потери для работодателя в течение года составят чуть больше 1500 евро.
Таким образом, несмотря на то, что в Латвии ставка налога на прибыль предприятий ниже, чем в Словакии, налоговые потери, которые понесет работодатель в связи с уплатой налогов с зарплаты сотрудников, более чем втрое больше, чем в Словакии.
Еще один момент, на который обращает внимание работодатель при выборе страны для релокации бизнеса, является возможность быстрого перемещения и постоянного непрерывного пребывания сотрудников в другой стране. Как известно, виза не дает возможности постоянно находиться в стране, выдавшей ее (только 90 дней в течение 180 дней). Чтобы у человека была возможность находиться постоянно (365 дней в году) в другой стране, нужен вид на жительство. В Латвии получить вид на жительство для работника (а также членов его семьи, приобретают право на вид на жительство на основании воссоединения семьи) можно всего за два месяца, в то же время в Словакии для этого нужно не менее трех-четырех месяцев.
И в Латвии, и в Словакии является возможность получения вида на жительство самим владельцем бизнеса.
В Латвии для получения вида на жительство необходимо, чтобы владелец был назначен членом правления и получал зарплату не менее 1450 евро (напомним, что из этой суммы налоговые потери составят около 45%, что в целом составит около 4000 евро в год). В Словакии для получения вида на жительство нужно, чтобы владелец бизнеса был назначен директором компании. При этом если он одновременно владеть долей не менее 15% в уставном капитале компании, в таком случае по его собственному усмотрению он сможет выплачивать себе вознаграждение или путем выплаты зарплаты (менее предпочтительный вариант, несмотря на то, что он влечет за собой расходы на выплату налогов, а также необходимость получения разрешения на работу), либо путем выплаты дивидендов (важно, что на практике механизмы, позволяющие не выплачивать дивиденды вовсе).


Покупка недвижимости


Для целей приобретения недвижимости в Европе спросом пользуются такие страны, как Греция, Испания и Франция. Это страны, в которых, с одной стороны, можно купить сравнительно недорогие по европейским меркам объекты недвижимости, а с другой - приобретение недвижимости влечет за собой получение вида на жительство, что является безусловным плюсом в условиях сегодняшних реалий. К тому же, учитывая, что все указанные страны имеют выход к морю и популярны европейскими курортами, при необходимости приобретенные объекты недвижимости всегда можно сдать в аренду.
Так, например, в Греции при покупке недвижимости стоимостью до 250 000 евро, а также при подтверждении финансовой состоятельности (из расчета 2000 евро в месяц на главного заявителя + 20% на жену + 15% на ребенка) можно получить вид на жительство сроком на два года (с правом продления на три года), а при приобретении недвижимости стоимостью более 250 000 евро можно получить вид на жительство сроком сразу на пять лет (с правом продления на десять лет). При этом это может быть как один, так и несколько объектов недвижимости.
В Испании при покупке недвижимости площадью, будет считаться «достаточным» для проживания всех заявителей (то есть требований к минимальной стоимости объекта недвижимости нет), а также при подтверждении финансовой состоятельности (2130 евро в месяц на основного заявителя и 532 евро в месяцна каждого члена семьи) можно получить вид на жительство на два года (с правом продления).
Во Франции при приобретении или аренде недвижимости опять же площадью, будет считаться «достаточным» для проживания всех заявителей, а также при подтверждении финансовой состоятельности (16125 евро в год на каждого взрослого заявителя) можно получить вид на жительство сроком на один год справом последующего ежегодного продления.
Необходимо отметить, что человек имеет право претендовать на вид на жительство до тех пор, пока в ее собственности / аренде находиться объект недвижимости. Во всех случаях получения вида на жительство основным заявителем является основанием для получения вида на жительство членами его семьи. При этом под членами семьи обычно имеются в виду только законная жена и несовершеннолетние дети. Однако из этого правила есть исключения. К примеру, в Греции при покупке недвижимости от 250 000 евро право на вид на жительство получают также родители заявителя и его жены. В Испании с лета этого года право на вид на жительство вместе с родителями имеют также совершеннолетние дети.
Для целей беспрепятственного передвижения по странам Шенгена наибольшей популярностью на данный момент пользуется получения вида на жительство в Латвии на основании регистрации некоммерческого представительства иностранной компании. Причем материнская компания может быть зарегистрирована в любой отчетный юрисдикции. Особых требований к ней законодательством Латвии не выдвигается (кроме того, что она должна быть на рынке более года, при этом быть активной, то есть не «спящей» компанией). Все представители, а также члены их семей имеют право на получение вида на жительство в Латвии сроком на четыре года.

Еще немного про инвесторов-иностранцев и вид на жительство для них в Украине

Отмена обязательности печатей юридических лиц упростит открытие бизнеса в Украине ровно настолько, насколько сложным и затратным (около 300 грн) заказ печати. Отсутствие урегулирования деятельности по изготовлению печатей предоставила сегодня возможность любому изготовить самостоятельно или заказать у производителя любую печать без каких-либо документов. Все меньше становится производителей печатей, которые до сих пор просят написать какое-то заявление, устанавливают цель изготовления печати или выясняют личность заявителя, просит изготовить печать.Убежден, что осуществлять хозяйственную деятельность без печати предприятиям станет столь же легче, насколько трудно сегодня скрепить подпись печатью.На самом деле, трудно установить конкретные более или менее типичные критерии, которые, безусловно, указывают на вредность печатей в хозяйственной деятельности. Тем более, что нередки европейские страны (например Польша), в которых используют печати, штампы (как для компании, так и для ее должностных лиц). Следуя логике анонсированного аргумента о насущной необходимости отмены печатей, потому что «их легко подделать», прогнозируемо надо ожидать отмены подписей - их подделать еще проще ... Между тем, не усматривается и существенных негативных последствий отмены печатей. Правда, интересным будет отследить показатель количества судебно-почерковедческих экспертиз в соответствующие периоды после вступления в силу Закона № 1206-18. Кроме этого, анализ норм названного Закона дает основания опасаться возможного заключения правоприменитель о том, что предприятия, которые уже имеют печати, не могут отказаться от их использования. Подобная трактовка уже есть относительно физических лиц - предпринимателей, которые имеют печати.В то же время целью законодателя при принятии Закона № 1206-18 как целостного акта быстрее было подражание европейским традициям, манер, то есть повышение привлекательности Украины для иностранного учредителя отечественных предприятий. Практика открытия бизнеса иностранных инвесторов в Украине показывает, что неотложного решения требуют вовсе не вопрос отмены печатей или мизерных регистрационных сборов, от которых почему-то отказывается государство. За три дня возможно подготовить все необходимые документы и зарегистрировать общество. Однако иностранца, который надеется самостоятельно управлять своим обществом в Украине, также ждет оформления: 1) визы на въезд типа «Д» в порядке, установленном Правилами оформления виз для въезда в Украину и транзитного проезда через ее территорию, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 1 июня 2011 года № 567, и Инструкцией о порядке оформления иностранцам и лицам без гражданства виз для въезда в Украину и транзитного проезда через ее территорию, утвержденной приказом Министерства иностранных дел Украины от 26 20 июля 11 года № 196; 2) разрешения на трудоустройство по правилам, установленным Порядком выдачи, продления и аннулирования разрешения на применение труда иностранцев и лиц без гражданства, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 27 мая 2013 № 437; 3) вида на жительство в соответствии с Порядком оформления, изготовления и выдачи вида на жительство и вида на жительство, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 28 марта 2012 № 251, Временного порядка рассмотрения заявлений для оформления вида на жительство и удостоверения на временное проживание, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Украины 15 июля 2013 № 681; 4) регистрация места жительства по процедуре, установленной Порядком регистрации места жительства и места пребывания физических лиц в Украине и образцов, необходимых для этого документа, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Украины от 22 ноября 2012 № 1077. Оформление указанных документов может занять несколько месяцев в дальнейшем необходимо будет продолжать некоторые из них; реформа качества административных услуг этих документов, создается впечатление, не коснется.Между тем, разумная цель, которую преследует оформление документов, требуемых в соответствии с миграционным законодательством и законодательством о занятости населения, по крайней мере, в данной ситуации отсутствует.На мой взгляд, отмена печати должно стать первым шагом именно к «упрощению открытия бизнеса». Не является «простым» создание бизнеса, когда имеющиеся ничем не обоснованные препятствия в осуществлении права управления иностранным владельцем его собственностью (компанией в данном случае).

Станет ли легче иностранным инвесторам работать без печати в Украине?

Как ни стараются отечественные чиновники «сватать» Украина иностранным инвесторам, страна все никак не избавится репутации неблагоприятной для ведения бизнеса. Пожалуй, можно было бы избавиться от этого позорного клейма, сразившись с коррупцией и либерализировав налоговое законодательство. Но эти задачи кажутся пока слишком сложными, чтобы над ними задумываться, поэтому законодатель начинает с малого - с упрощений регистрационных и разрешительных процедур.Очередной тур улучшенийВ конце 2000-х и начале 2010-х годов страной прошло несколько волн упрощений различных процедур, связанных с началом бизнеса.Некоторые из предложенных нововведений оказались действительно эффективными. Некоторые пока не очень прижились (модельный устав, электронная регистрация и т.д.). Так или иначе, можно констатировать в этом вопросе заметен прогресс. Если еще четыре-пять лет назад каждый желающий открыть в Украине предприятие должен был оббегать десяток бюрократических инстанций, потратив несколько недель, то сегодня этот процесс может ограничиться лишь несколькими органами.Мировое сообщество по достоинству оценила старания отечественных парламентариев: в почтенном рейтинге Doing business, который ведется Всемирным банком и Международной финансовой корпорацией, Украина сумела занять 47 место по критерию оценки «Регистрация предприятий» (для сравнения: Россия занимает по этому критерию 88 место, Германия - 111 е, Польша - сто шестнадцатой).Окрыленные прогрессом народные избранники не замедлили сделать в этом направлении следующий шаг, несмотря даже на политический шторм, бушующий в стране. Речь идет, конечно же, о принятии Верховной Радой Украины Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка открытия бизнеса» № 1206-VII от 15 апреля 2014 (Закон). Закон, который вступит в силу 6 ноября 2014, порадует бизнес-сообщество сразу двумя улучшениями: 1) при первичной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей теперь не будет взиматься регистрационный сбор; и, главное, 2) использование печатей юридическими лицами с даты вступления в силу Закона перестанет будет обязательным. Естественно, что именно вторая новелла вызвала в обществе резонанс и сейчас активно обсуждается.Как без нее житьЗаконодатели с завидной дотошностью истребили все упоминания об обязательном использовании юридическими лицами печатей в ряде нормативных актов, включая Гражданский и Хозяйственный кодексы Украины, а также Закон Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей». Фактически, предприятия, учреждения и организации Украины будут приравнены в этом плане к физических лиц - предпринимателей (ФЛП), которые имеют право использовать печать по желанию.По замыслу законодателя, юридическим лицам отныне не нужно будет скреплять печатями ни договора, ни платежные и первичные бухгалтерские документы, ни даже налоговые накладные. Достаточно лишь проставления на документе подписи уполномоченного лица (лиц).Представление о документе без оттиска печати как о «филькину грамоту» настолько прочно укоренилось в сознании отечественных бизнесменов и юристов, что переучиваться придется долго. Несколько утешает мысль, что без печатей давно и успешно работают большинство европейцев. Но здесь нужно учитывать разницу в ментальности и культуре ведения бизнеса. Если для шведа или голландца подделки подписи отдает горьким уголовным привкусом, то в нашем государстве, согласитесь, подрисовать на бумаге несколько лишних каракуль для многих является обычным делом.Конечно, с использованием современных технологических средств оттиск печати, пусть даже с тремя-четырьмя степенями защиты, может быть поддельный даже непрофессионалом. Но подделать его все же сложнее, чем поставить кого-то подпись, и такие действия находятся за определенной моральной чертой, которую каждый способен перейти. Поэтому мокрый отпечаток круглой печати на документе остается той признаком, вселяет определенный покой в ​​сердца представителей бизнеса и контролирующих органов, с этим документом имеют дело.